环保部：“2+26”城市非天然气生产企业采暖季将全部停产

  近日，环保部印发《京津冀及周边地区2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》(以下简称《秋冬攻坚行动方案》的通知)，要求“2+26”城市全面完成《大气十条》考核指标。其中，包括陶瓷行业在内的建材行业非天然气生产企业，在采暖季全部实施停产。

  环保部将对每季度空气质量改善幅度达不到目标任务或重点任务进展缓慢或AQI持续“爆表”的城市和区县，公开约谈当地政府主要负责人；对未能完成终期空气质量改善目标任务或重点任务进展缓慢的城市和区县，严肃问责相关责任人，实行区域环评限批。

  另外，根据“2+26”城市中的《山东省淄博市2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》(以下简称《淄博市秋冬攻坚行动方案》)显示，淄博在2017年6月底前，关停建陶企业144家214条生产线条生产线条生产线月底前，建陶、耐火材料行业全部改用天然气为燃料。

  为控制环境污染，2017年8月19日，沧州渤海港务有限公司下发了关于取消柴油货车集港煤炭业务的通知。

  对于环渤海港口取消柴油车集港煤炭业务这一政策，出发点是好的,但在落实方面却存在诸多问题。

  虽然环渤海港口取消柴油车集港煤炭业务，但国家环保政策和地方政府具体实施措施存在冲突。有环保部的的人偷偷表示，按照环保政策要求，天然气卡车也在环渤海港口煤炭禁运之列，但河北和山东却依然允许甚至鼓励天然气卡车运输集疏港煤炭。如果河北和山东各港口还允许天然气卡车运输，而天然气卡车氮氧化物排放甚至高于柴油卡车。但中小煤运企业仍然选择天然气卡车这或许会减弱环保部禁止汽运煤的政策效果。

  环保部的人士还称，允许天然气卡车运煤将成为规避政策的捷径。“很多货主可以用柴油车将煤炭运送到港口附近，再换成天然气卡车进港，这样《方案》政策就无效了。”

  2.暗查发现：唐山港曹妃甸港区未严格按照“自今年8月15日起停止接收煤炭汽车集港运输政策”

  8月22日，市政府组织检查组对停止唐山港（包括京唐港区和曹妃甸港区所有码头）煤炭汽运集疏港的落实情况做实地检查。检查中发现，唐山港曹妃甸港区未严格落实市政府要求，曹妃甸港区通用散货码头万祥鸿达堆场外有30多辆运煤半挂车等待进场卸煤，场内有8辆半挂车正在卸煤，这些车辆大部分为山西、张家口、天津牌照。

  今年8月7日，市政府下发了《关于停止唐山港煤炭汽运集疏港的通知》，规定自今年8月15日起，唐山港全面停止接收煤炭汽车集港运输；自今年9月30日起，唐山港全面停止煤炭汽车疏港运输。

  环渤海港口停止煤炭汽运集疏港，是环保部为减少重型货车运输污染、改善空气质量而采取的重要措施，唐山港各码头必须严格执行到位。市政府责成曹妃甸区政府落实属地管理责任，督促有关企业立马停止煤炭汽运集港运输，并限期对煤炭进行清理，恢复场地原貌。市政府将对曹妃甸区政府进行约谈，对落实市政府部署工作不力的有关责任人进行追责问责。

  针对以上问题，市政府要求曹妃甸区政府落实属地管理责任，督促有关企业立马停止煤炭汽运集港运输，并限期对煤炭进行清理，恢复场地原貌。同时，将对曹妃甸区政府进行约谈，对落实市政府部署工作不力的有关责任人进行追责问责。

  根据《秋冬攻坚行动方案》，2017年10月底前，“2+26”城市完成以电代煤、以气代煤任务；2017年10月底前，纳入2017年度淘汰清单中的4.4万台燃煤锅炉全部“清零”；2017年10月底前，“2+26”城市所有327个区县全部建成空气质量自动监测站点。

  涉大气污染物排放列入淘汰类的，一律于2017年9月底前依法依规关停取缔。凡被环保核查达不到要求的，本着谁签字谁负责的原则，追究有关人员责任，并对违法企业依法顶格处罚。

  同时，建材行业全方面实施错峰生产。加大建材行业错峰生产力度，水泥(含特种水泥，不含粉磨站)、砖瓦窑(不含以天然气为燃料)、陶瓷(不含以天然气为燃料)、玻璃棉(不含以天然气为燃料)、岩棉(不含电炉)、石膏板等建材行业，采暖季全部实施停产。

  大宗物料实施错峰运输。各地要做好钢铁、焦化、有色、电力、化工等涉及大宗原材料以及产品运输的重点用车企业筛查，摸清产能与原材料运输比例结构，结合行业错峰生产规格要求，制定“一厂一策”的采暖季错峰运输实施方案。

  根据《秋冬攻坚行动方案》，到2017年10月底前，“2+26”城市完成以电代煤、以气代煤300万户以上。其中，北京市30万户、天津市29万户、河北省180万户、山西省39万户、山东省35万户、河南省42万户。北京、天津、廊坊、保定市2017年10月底前完成“禁煤区”建设任务，散煤彻底“清零”。

  在2017年10月底前，北京市城六区及南部平原地区实现无煤化，其他区建成区全部淘汰35蒸吨及以下燃煤锅炉，全市10蒸吨及以下燃煤锅炉“清零”。天津市中心城区所有燃煤锅炉、滨海新区和环城四区35蒸吨及以下燃煤锅炉、其他区10蒸吨及以下燃煤锅炉实现“清零”。

  河北省各市和直管县建成区淘汰35蒸吨及以下燃煤锅炉；石家庄、保定、廊坊市行政区域内全部淘汰10蒸吨及以下燃煤锅炉，其他城市县城和城乡结合部也要全部淘汰。山西省城市建成区淘汰20蒸吨及以下、县城淘汰10蒸吨及以下燃煤锅炉。山东和河南省淘汰行政区域内10蒸吨及以下燃煤锅炉。

  达到特别排放限值的燃煤锅炉相应环保设施基本配置包括布袋除尘器或静电除尘器、高效脱硫装置、低氮燃烧或选择性催化还原(SCR)或选择性非催化还原(SNCR)等脱硝装置。2017年11月1日起，不达标或未达到相关排放要求的燃煤锅炉，一律停产改造。

  根据《淄博市秋冬攻坚行动方案》，在2017年6月底前，关停建陶企业144家214条生产线条生产线年10月底前，建陶、耐火材料行业全部改用天然气为燃料，其中建陶企业26家61条生产线万户以气代煤、以电代煤工程。全市范围内禁止燃用、销售不符合规定标准的民用散煤。完成60万吨清洁煤炭替代任务，其中，张店1.28万吨、淄川8.82万吨、博山6.4万吨、周村4.36万吨、临淄12.5万吨、桓台9.3万吨、高青6.31万吨、沂源8.93万吨、高新区0.6万吨、文昌湖0.6万吨、经开区0.9万吨。

  2017年10月底前，除已改造为高效煤粉锅炉和使用清洁能源外，全市行政区域内全面淘汰20蒸吨及以下的燃煤小锅炉、导热油炉、燃煤大灶、经营性小煤灶等，共903台1033蒸吨。保留的燃煤锅炉全部完成超低排放改造，安装在线蒸吨，完不成的实施停产治理。

  在采暖季，建材、钢铁、铸造、火电、焦化、电解铝、化工等行业严格落实错峰生产规格要求。启动红色、橙色预警时，涉及大宗物料运输的重点工业公司货物公路运输量减少50%以上。

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